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作者:左汶骏     时间:2019-12-13

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为什么要进一步规范义务教育办学行为?近而言之,是因为义务教育实施中,政府的教育行政行为、学校的管理行为、教师的教学行为还存在不当之处,对这些不当行为予以纠正,是贯彻落实新修订的《义务教育法》、促进义务教育持续健康发展的要求。远而言之,进一步规范义务教育办学行为,是建立公平高效的义务教育秩序的要求,是全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、促进学生全面发展的要求。  新《义务教育法》是基础教育阶段的制度创新。这种制度创新有助于改变现有的教育关系格局,有助于形成公平、高效的义务教育秩序。教育秩序、教育公平和教育效率是新义务教育法所追求的价值目标。  秩序的存在是人类从事一切社会活动包括教育活动的必要前提。不依规矩无以成方圆。当前我国义务教育中,学校与政府、学校与社会、学校与教师、学校与学生的关系失调,政府的教育行政行为、学校的管理行为、教师的教学行为中,混乱和失序现象大量存在。人们之所以关注制度问题,原因在于希望通过制度创新,拨乱反正,理顺关系。  但秩序是中性的东西,教育立法和制度创新不能只以秩序为唯一的价值目标。现代教育应具有民主平等精神,应追求教育公平。当前我国把追求均衡发展作为教育改革的指导性原则,目的就在于促进教育公平。新《义务教育法》和《意见》的最大亮点就是把促进教育公平放在一个十分突出的位置上,并要求政府、学校和教师共同承担起维护教育公平的责任。  教育公平与教育效率的关系是当前不能回避的关键问题。我国教育公平状况尽管有很大改观,但教育发展很不均衡,区域间和区域内差异很大,教育不公平所引起的矛盾和冲突非常尖锐。不公平会导致混乱,会导致秩序的破坏。而没有秩序,效率则无从谈起。  新义务教育法把义务教育界定为公共产品,强化政府对义务教育的责任,反对把义务教育“市场化”。义务教育阶段办学效率的衡量必须与全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、促进学生全面发展结合起来。正因为这样,新义务教育法和《若干意见》要求规范教育教学行为,确保素质教育的实施和学生的全面发展。  总之,新义务教育法和《若干意见》系统总结了20年来我国义务教育改革和发展的经验教训,充分反映了科学发展观和建设和谐社会的要求,为统筹解决义务教育阶段秩序、公平、效率问题提供了有效的应对之策。(北京师范大学教育管理学院院长、教授 褚宏启)  《中国教育报》2006年8月27日第1版

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据了解,青海省高考资格审查工作主要有两个方面:一是对每年秋季赴省外借读的高一年级新生进行资格审查登记;二是审查考生在高考报名时的资格。考生报名时的资格审查,除省教育厅、省考试管理中心《关于2008年青海省普通高校招生报名工作的通知》中规定的范围之外,还有省政府[2007]177号文件中明确规定的内容。其中指出,各级政府、招生委员会和教育行政部门对辖区考生的报名资格审查中,要严格按照国家有关政策规定和省招委会制定的报考条件和报名办法,采取户籍、学籍双认定,高中学籍电子注册、户籍底册核查,省外借读学生高一注册,报名资格公示、鼓励举报等各种行之有效的办法,加强对考生的报名资格审查。重点审查在外借读、高中中途转学、在省内中学空挂学籍、冒名考试等情况,对为“高考移民”出具假学籍、假证明、假户口的以及审查工作出现失误的当事人,要严肃处理,同时,追究单位主要领导和分管领导的相关责任,情节严重构成犯罪的依法移交司法机关处理。

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